陕西日报:活水陕西 呼之欲出
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发布时间:
2017-03-01
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2017年2月10日上午,无定河综合治理工程正式启动。这一幕的拉开,可以说是我省突出系统治水、柔性治水、协同治水的又一具体实践。
从2011年开始的渭河综合整治、2012年的汉江综合整治,到今年的无定河综合治理,七大重点水利工程,连续7年在春节期间开工,是我省实现追赶超越、系统治水兴水的重大行动,充分展示了省委、省政府的民生情怀和加快陕西发展的坚定决心。
进入“十三五”,治水被省委书记娄勤俭在《开创治水兴水新局面》一文中赋予新的思路和理念,将综合性、整体性、系统性治理定为长远大计,将水系联通联控联调视为水资源时空分布不均的破解之策,将节水作为先行之路,让陕西涌动水的灵气。
系统谋划还原“水之道”
过去的一年,针对“水多”——洪涝灾害频发;“水脏”——水污染;“水少”——水资源短缺的“水危机”,陕西开始整体谋划,规划建设全国首家省级层面的关中水系,布局实施“四横十纵”、六大支撑、九个分项工程,连通众多江河湖库,打造“活水陕西”,还原“水之道”。
统筹点线面,全省着力打造区域流域水系连通基础工程。
首先从引汉济渭调水工程入手,打通关中水系南联通道。引汉济渭输配水工程新建关中水系东西两条人工水道,可满足西安、咸阳、渭南、杨凌4个重点城市及沿渭河两岸的13个县城5个新城和2个工业园区的生活及工业用水,可有效改变关中超采地下水、挤占生态水的状况。
建设东庄水利枢纽,打造关中水系盛水的盆,泾河蓄水拦沙,保障关中内循环15亿方水。目前可研报告已报国家发改委审批,一号进场道路隧道和坝址勘探试验洞贯通、跨河大桥主塔封顶。
启动古贤水利枢纽北引黄河水,解困旱腰带。
盘活区域水。延安引黄、榆林大泉、引红济石、西安斗门、咸阳亭口等工程前期和建设顺利推进,提升引嘉济清联通嘉陵江与渭河能力,规划建设银洞峡水库,连通渭河、秦岭北麓支流和渭北主要支流的引乾济石、引湑济黑、引红济石等工程正加紧实施。陕西正努力实现水资源量“陕南超300亿、关中过100亿、陕北近100亿”的空间均衡,支撑全省安全健康优美柔性水网。
联控联调摆脱“水之困”
面对系统治水、柔性治水、协同治水的新要求,陕西水利部门坚持“关中留水、陕南防水、陕北引水”的区域方略,经过一年的试运行,省水利厅厅长王拴虎总结,构建区域互补利用均衡、季节丰枯调蓄均衡、时空柔性调控均衡的水资源配置格局,能够有效地摆脱“水之困”。
今年2月,记者来到宝鸡峡渠首,股股清流由此源源不断注入渭河,撒着欢向下游流去。宝鸡峡渠首枢纽建在渭河入陕处,省宝鸡峡管理局执行灌区河库渠联控联调,于2016年1月20日实施提升渭河生态调度试运行,渭河林家村断面以下100公里河道流量稳定提升到5立方米/秒以上,下泄生态水量2亿立方米,日保证率为97%,首次实现了18年来渭河宝鸡段江河水系日夜奔流,显著改善了渭河宝鸡、杨凌、咸阳段的水生态环境。同时将林家村水库次汛期蓄水位从630米提高到634米,增加调蓄能力1300万立方米,最大限度收集、利用雨洪资源。
去年夏旱关键时刻,省水利厅对四库实现联调,有力地保障了灌区粮食丰收。冯家山水库先后4次向咸阳市羊毛湾、宝鸡峡王家崖水库联调应急灌溉水量1960万立方米。省泾惠渠管理局统筹泾河来水、张家山和西郊水库蓄水,优化调度方案,在泾河来水不足时,及时开启西郊水库泵站补充灌溉水源,增加抗旱水源2287万立方米,实现夏灌斗口引水6580万立方米,创近30年来夏灌斗口引水新高。
通过调度管理,华州区断面实现连续9年下泄流量不低于12立方米每秒的黄河水量,汉江汉中、子午河口、安康断面最小流量控制目标分别为22.4、27.71、80立方米每秒,兑现了一江清水供北京的庄严承诺。
与此同时,为确保红碱淖生态水量,陕西省、内蒙古自治区水利部门加强协作沟通,实现了首次由内蒙古札萨克水库向红碱淖跨省区补水100万立方米,争取不断流,红碱淖水位由此提升约4至5厘米。
节水优先彰显“水之策”
“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,揭示出节水是永续活水的前提条件,全社会由粗放用水方式,向集约用水方式根本性转变,才是“水之策”。
贯彻落实节水优先的方针,必须从制度入手。2013年底,我省建立了覆盖省市县三级的水资源管理“三条红线”控制指标体系;2014年,对地表和地下用水总量实行分类考核;2015年,实行地下水开采总量和地下水水位“双控制”;2016年,建立水资源消耗总量和强度双控制。
农业节水是重点。2016年,全省发展高效节水灌溉面积49.8万亩,占计划任务的125%,受到水利部通报表扬,年均节水2490万立方米,累计发展高效节水灌溉面积550万亩,年均节水2.75亿立方米,节水效果相当于新修了一座大型水库。全省灌溉水利用系数达到0.559,高于全国平均水位,位居西北之首。
工业节水是关键。工业是水污染最大的风险。近几年通过推进火力发电、石油石化、钢铁、化工等高用水行业技术改造,加强定额和计划用水管理,严把取水许可审批关。我省发布第一批28家国家级和26家省级重点监控用水单位名录,促使用水单位使用新技术、新工艺,用水效率位居全国先进水平。据统计,2016年全省用水总量95亿立方米,万元工业增加值和万元国内生产总值用水量相比2015年分别下降3%和4%。
社会化节水迈出可喜步伐。省水利厅与省政府机关事务管理局联合开展了公共机构节水型单位创建,命名省委机关事务管理局等13家单位为省级节水型单位;与工信厅联合开展节水型企业创建,向社会公布20个节水型企业和7个水效领跑者单位名单;将关注贫困地区学生健康与节水有机结合的贫困地区节水型校园创建工作,反响热烈,200万元扶持资金已下发全省贫困地区23所中小学校;授牌表彰了21家节水示范社区、学校、幼儿园,形成了全民节水的良好氛围。