节水灌溉能以较少灌溉水量取得较好生产效益和经济效益。对于缺水的陕西来说，节水灌溉更显得意义重大。“十三五”以来，陕西省抢抓中央财政加大小型农田水利建设投入力度重大机遇，按照“扩面、巩固、提高”的思路，以绿色发展理念推动全省基础农田水利设施改造升级，大规模推进高效节水灌溉工程建设。截止目前，全省已累计投入建设资金31.44亿元，改造衬砌小型渠道865公里，建设塘坝、堰闸、机井、泵站、集雨水窑等“五小”水源工程6514处，发展节水灌溉面积235.6万亩，其中管灌、微灌、喷灌等高效节水灌溉面积141.163万亩，形成了“节水、高效、富民”的多赢局面，为陕西省现代农业发展增添了强劲动力。

科学布局项目建设保障粮食安全

    初冬，阎良区武屯镇宏丰村的乡村道路边，一座座蔬菜果业设施大棚与一排排红色的出水栓构成了一幅美丽的乡村画卷。61岁的村民李存社正在田间劳作，谈到水利设施建设，李存社脸上露出藏不住的笑容。他说：“过去玉米亩产只有800斤左右，水利工程实施后，今年玉米亩产达到1200斤，而且浇地特别方便，浇多长时间，花费多少都清清楚楚。”

    李存社家有7亩多地，全部种植玉米小麦作物，往年遇到旱季，附近的渠灌总保障不了用水需求。今年初，区水务局在他家地里打了口200米深的灌溉机井，铺设了700多米输水暗管，解决了周边灌溉问题。今年秋种玉米在夏季大旱期间全部得到了灌溉，李存社说，要是没有这些救命水，这茬玉米就面临绝收危险。

    陕西素有“十年九旱”之说，特别是随着经济社会的快速发展和人民群众对生活要求的不断提高，高速增长的工业用水、农业用水、生态用水、生活用水形成多方争水的发展困局，水少水缺成为制约地域经济发展、提升群众生活质量的关键问题之一。

    为切实解决群众灌溉难问题，陕西省把“五小”水利和高效节水灌溉作为主攻方向，科学布局，板块推进。在关中地区主要建设高效节水灌溉、现代化灌排渠系和末级渠系节水改造示范片，在陕北地区建设小型水利工程和雨水集蓄利用示范，在陕南地区进行雨水集蓄利用和小型灌区改造示范，顺应农业生产发展趋势，实现规模效益。

    为使项目早日落地见效，陕西省完善和优化了《陕西省“十三五”小型农田水利项目建设实施规划（2016-2020年）》。省水利厅和财政、农发、国土、农业5部门联合制定了《陕西省加快推进高效节水灌溉发展的实施意见》，进一步明确分工、落实责任、协调推进。省水利厅牵头编制《陕西省“十三五”新增260万亩高效节水灌溉面积总体实施方案》，把“十三五”高效节水灌溉的建设任务、实施措施，分解到各市、具体到行业、细化到年度，确保总体目标任务按期完成。省委省政府把高效节水灌溉工作纳入对各市政府的年度目标责任考核指标体系，对各市（区）年度任务进行季度分解、季度评分、季度考核、季度通报，奖优罚劣。省水利厅全面推行农田水利项目建设三级三次公示制度和质量第三方“飞检”制度，规范建管行为，形成工程验收过程中县级审计、市级验收、省级把关、群众参与的新格局，确保工程建好用好，管长远。

示范引领壮大特色农业发展

    特色农业要发展，关键在水肥，推广水肥一体化滴灌等高效节水灌溉技术，保证水肥有效供给，是解决特色农业、绿色农业高效发展的核心之一。

    陕西省现有水果种植面积1987万亩。秦岭北麓、渭北塬区和陕北山区“三北”地区是全省的优果区，也是干旱半干旱地区，自然降水不足，灌溉设施不配套，果园普遍缺水。

    “十三五”期间，陕西省规划投入54亿元，新发展节水灌溉面积400万亩，其中高效节水灌溉面积260万亩，果园有效灌溉面积比重提高到30%。

    项目实施过程中，陕西省按照苹果“北上西进”、猕猴桃“东扩西移”果业发展战略的实施，科学引导各地高效节水灌溉工程建设进一步提速。要求各项目区尽量集中连片建设、分区域规模化发展，做到灌溉技术与农机、农艺等措施有机结合，大力推广水肥一体化。主推群众接受度高、管理使用方便的机井管灌、猕猴桃苹果微灌、蔬菜大棚滴灌等高效节水工程，通过先行试点示范的形式，逐步引导广大农民采用高效节水灌溉技术。 目前，在全省水果种植面积中，高效节水灌溉项目配套支撑发展的面积已达到三分之一。

    初冬时节，记者来到陕西省交口抽渭灌区渭南市临渭区下邽镇的葡萄产业园，村民张雨武正在大棚内修剪葡萄树。

    问到现在的生活状况，张雨武高兴得说：“我们这里过去都是种小麦、玉米，一亩地只有千把块钱的收入。自从修渠到地头，种上葡萄以后，一亩地至少能收入1万块钱。如今园区里实施节水灌溉，大棚里都接上了水肥一体化的滴灌管道，灌溉不仅省水省时，还省力又省钱，现在我们村几乎家家都种葡萄，还带动了周边的村民。村民除了管理自家的葡萄园，还能到产业园打工，不用出门，一个月还能挣一两千块钱。”

    据了解，渭南葡萄产业园是陕西省渭南市临渭区为做大做强葡萄产业而打造的一个集品种研发、技术推广、采摘体验为一体的现代农业综合园区。园区规划面积20万亩，其中核心区将达到5000亩。目前已经建成“四纵三横”骨架路网、智能温室、智控中心、3000亩避雨设施栽培示范园、生态观光大棚、葡萄酒庄等基础设施。

    陕西省交口抽渭灌溉管理局副局长李浩清告诉记者，近年通过小农水和节水灌溉项目的实施，灌区农业产业结构得到大规模调整，特色农业发展迅猛，灌区东部已经形成了近10万亩的酥梨、冬枣基地；中部形成了近20万亩的葡萄生产基地；西部形成了近1万亩的甜瓜生产基地，产品已驰名全国，成为陕西省重要的粮果产业基地。

项目倾斜贫困地区助力群众脱贫致富

    产业发展是农民增收的主要途径，也是脱贫攻坚的主战场。在“十三五”小农水及节水灌溉项目规划实施中，陕西省重点倾斜支持贫困地区，通过采取“贫困户土地集中流转连片、企业投资开发管理经营、年度收益直接分红、优先聘用贫困劳动力”的做法，促进贫困地区农业结构调整，为特色产业造血扶贫帮困提供支撑，实实在在让贫困户得到实惠，增加收入。

    淳化县南胡同村位于关中六盘山区，全村耕地面积2916亩，全部为旱地。靠天吃饭的村民盼水盼了一辈又一辈人，受尽了缺水少水的苦难和煎熬。眼看着一个又一个村庄靠着发展各种特色产业村民的日子像芝麻开花样一天比一天好，却只能干眼馋而无可奈何。

    脱贫攻坚实施以来，包扶南胡同的桃曲坡水库灌溉管理局抢抓小农水和节水灌溉项目重点倾斜支持贫困地区的机遇，积极申请水利专项资金82.81万元，为村上打机井一眼，修建30立方米水塔一座，铺设管网2.8公里，解决了村大棚蔬菜用水和后期部分农田的灌溉问题。

    初冬的南胡同村，蔬菜大棚里，36岁的贫困户刘凯正在棚里浇地，刚露出绿芽的菠菜水灵青翠、生机盎然。他告诉记者，在桃曲坡水库灌溉管理局的帮助下，2016年他承包了一个大棚，夏季种西红柿，冬季种菠菜、香菜，一年收入了五六千元。尝到甜头后，今年他又代管了10个大棚，还自建了两个大棚。与此同时，他还搞起养殖。现在他不但脱了贫，还被村上评为模范致富带头人。

    征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。据陕西省水利厅农水处负责人介绍，下一步，陕西省将结合“粮果畜菜茶”五大产业和各市县域特色经济发展的实际，积极探索“设施农业+产业化+高效节水灌溉”的发展模式，以“节水工程与发展产业互促，工程节水与产业发展双赢”为目标，大力推广以管灌、喷灌、微灌等方式为主的现代节水灌溉技术，因地制宜推行水肥药一体化和信息化智能管理，为农业产业追赶超越夯实水利基础。预计到2020年，全省有效灌溉面积将达到2000万亩，其中，节水灌溉面积、高效节水灌溉面积将分别达到1716万亩、800万亩，农业灌溉水利用系数提高到0.58以上，进一步发挥节水、省地、保肥、富民、就业、减排等六大经济生态效益，为全省人民同步够格步入小康社会做出更大贡献！