“今年7月，在百年不遇的特大暴雨和洪水灾害中，要不是沮河新砌了河堤，今年洪水又要进村。菜棚原来年年被淹，今年就好好的。”11月18日，陕西省延安市黄陵县桥山镇虎尾村村主任王杰站在实施了中小河流治理后的堤防上高兴地说。

　　陕西省中小河流治理工作一直走在全国前列，特别是25个试点项目，全部如期完成竣工验收。在2012年财政部、水利部组织的绩效评价工作中获得优秀评级。

　　11月18—21日，记者走访了陕西陕北、关中、陕南的黄陵县、旬邑县、南郑县和城固县，深刻感受到中小河流治理项目不仅带给项目沿线群众安澜，还有力促进了城镇化建设，为当地百姓撑起了一道安全屏障。

　　资金：地方配套主动给力

　　“原来的沮河是自然河道，没有堤防，县城没有安全保障。遇到5年一遇洪水，低洼地带的群众就要撤离。河道治理后，今年来水207立方米每秒，为10年一遇，这里却很安全。”黄陵县水务局局长张锋说。

　　沮河横贯黄陵县全境，流域内为暴雨集中区，山洪猛涨猛落，存在诸多防洪隐患。沮河桥山镇防洪工程是2010年陕西实施的首批中小河流治理示范工程之一，2011年8月建成。省级投资2945万元，县级配套4000多万元，使防洪标准达到30年一遇。

　　“陕北平整的土地比较少，全靠中小河流治理，增加建设用地。”延安市水务局副局长马建民说，“通过中小河流治理，保障性住房、廉租房建设才能成为‘有米之炊’。”

　　站在砂石铺就的堤防顶上，记者看到堤内堤外基本持平。通过疏浚清淤，河道现在宽50米左右。

　　“2003年8月，我们村撤离60多人。现在砌了堤防工程，可以安心生产了。”王杰说道。

　　通过中小河流治理尝到甜头的黄陵县准备再拿出3000多万元，明年年初在沮河虎尾村段东岸开建堤防工程。

　　大力推进中小河流治理的不止是黄陵县，在旬邑县，三水河的安澜具有重要意义。旬邑县三水河县城段争取到省级中小河流治理资金2504万元，超额配套1000多万元，今年9月完工，防洪标准达到20年一遇。同时，旬邑县修建了亲水平台，在河道修建了橡胶坝，形成了稳定的水面，成为县城一道靓丽的风景线。

　　质量：天大的事 马虎不得

　　“洪水考验是检验工程质量的唯一标准。”陕西省水利厅厅长王锋多次强调，“工程质量事关群众的生命财产安全，是天大的事，马虎不得。”

　　在旬邑县马栏镇马栏村，新修的堤防，将耕地和村舍都牢牢地保护了起来。堤顶上铺筑的砂石路，让村民出行更加方便。村主任丁胜先高兴地说：“新修的堤防在今年汛期起了大作用了。我们要围绕老区，发展红色旅游。”

　　在沮河黄陵县店头镇段防洪工程现场，施工人员正在修砌浆砌石。再过一两天，他们就要停止施工了。“天太冷，零度以下，混凝土凝结成问题。不能为了进度影响工程质量。”

　　濂水河是汉江最大支流，在新集镇境内6公里。2010年7月24日，濂水河流域一日内降雨量达到264毫米，为全省之最。洪水漫过河堤，新集镇被迫撤离群众1500多人。站在濂水河刚刚完工的复式断面堤防上，浆砌石将迎水面装扮得蔚为壮观，背水坡种植的三叶草已经有1厘米多高。原来的堤顶是土堤，不能过车。现在成为砂石铺筑，天晴下雨都可以跑车了。

　　冬天是用寒字串起来的日子，是用冷字凝起来的季节。

　　11月21日下午，城固县汶川河沙河营镇中小河流防洪工程施工现场已是寒气逼人，20多名工人正在给浆砌石堤防勾水泥缝。河的对岸，两台挖掘机正在作业。汶川河堤防默默保护着4个村7500多人的生命安全，以及6800多亩耕地。

　　汉中市水利局工程计划科科长王华仔细检查了工程质量，对一同检查的城固县水利局总工程师文经邦说：“工程做得不错，看来今年你们又要夺第一了。”

　　对工程质量好的项目，有何激励机制？“我们推行了绩效考评机制。”王华说，“年底，我们对质量、进度以及施工规范等方面进行考核。考核前三名的奖励，排名靠后的罚款。第一名按其完成施工产值的20%予以奖励，并奖励其优先中标下一项目的相同工程量。”

　　期待：两岸同步 加快治理

　　“2012年9月1日12点多，镇上打来的电话吵醒了我，这才发现，床板都漂起来了。”城固县汶川河沙河营镇郑家营村党支部书记黄祥杰说，“我赶紧敲锣组织全体村民到河堤上抢险。县委书记、镇委书记都来到现场指挥，一直忙到早上5点多。当时住在河边的40多户家家进水。”

　　在河边，记者遇见了77岁的放牛老人李明镜。他举着放牛鞭，给记者比划着当时的水深：“水都到树枝了，有将近3米深。”今年11月底，这里开始清障，明年5月31日前完成郑家营村中小河流治理工程。老人听闻喜讯后，连声赞了三声好。

　　目前，城固县湑水河已安排两期项目，治理10.9公里。但由于资金有限，按照“最危险的先治理，最要紧的先治理”原则进行修复。

　　“全省107个县区，去年实施了54个项目，城固县获得2个。尽管如此，当地群众仍然不满，质问为什么不给他们那儿的河堤进行治理，相继投诉到了省水利厅。”文经邦说。

　　“中小河流欠账多，总体安排量却比较小，人民群众迫切要求加快治理进度。”城固县水利局局长王志刚说，“建议加大资金投入力度，一条河流左右岸同时批复治理。两岸不同步，容易出现问题。”

　　据悉，今年以来，陕西中小河流治理工作进入大规模实施阶段，到2015年，全省将对135条中小河流250个项目进行治理。截至11月10日，2013—2015年规划内项目累计下达中央资金16.39亿元，省级配套资金2.85亿元，满足所有在建项目资金需求。

　　“手心手背都是肉。”王锋说，“陕西的大江大河治理，渭河综合整治已经步入尾声，汉江综合整治渐入佳境，中小河流治理进入了大力整治的最佳时机。我们要抓住国家加大中小河流治理力度的机遇，努力让中小河流沿线群众生命财产安全得到最大保障，以实际行动确保江河安澜。”